武城县人民政府

关于武城县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划(草案)的报告

发布时间:2023年06月29日

 

关于武城县2022

国民经济和社会发展计划执行情况

2023年计划(草案)的报告

——202316日在武城县

十八届人民代表大会第次会议上

武城县发展和改革局

 

各位代表

受县政府委托,现将我县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划(草案)报告如下,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2022年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,高效统筹推进疫情防控和经济社会发展,踔厉奋发、勇毅前行,经济社会发展各项工作取得显著成效,高质量发展迈出坚实步伐。

初步核算,2022年全县地区生产总值210亿元,增长2.5%;一般公共预算收入9.83亿元,同口径增长1.46%;固定资产投资增长23.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.5%4%。重点做了以下8个方面工作。

(一)做好统筹发展文章,全力稳住经济运行基本盘。

疫情防控经受住了考验。发挥10个专项工作组牵头作用,以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发疫情。稳增长政策落实更有力积极落实助企纾困政策,退税减税4.8亿元,争取各类惠企资金800余万元,解决企业诉求362件。创新打造县镇村三级联动公共就业服务网络,开发城乡公益性岗位2832新增城镇就业3066人。新登记市场主体4828户,市场活力持续激发。资金争取取得新突破10个地方政府专项债券项目到位资金9.34亿元;全市率先争取政策性开发金融工具基金1.4亿元;获得中央燃气管道改造无偿资金1009万元。谋划储备2023年专项债券项目75个,总投资473.6亿元。守好守牢一排底线。累计化解处置不良贷款1.37亿元深入开展安全隐患排查整治专项行动,编制完善突发事件、防汛抗旱、自然气象灾害等10余项预案。

(二)加快转型升级,加速培育高质量发展新动能。

现代产业体系不断完善优化调整“341”产业链推进机制,引进中检集团国家级检验检测中心我县被授予中建电商暖通空调全国产品供应基地安装劳务基地双基地称号华辉公司一期建成投产、全部投产后将成为首家营收过百亿企业海亮铜业集采产业园填补原材料生产空白高端装备及先进制造产业园一期仅用5个月便完成厂房建设,12专精特新企业竞相入园。规模以上现代服务业企业填补了教育、文化娱乐两大行业空白,门类更加齐全,营收增长8.2%,增速始终保持全市前列。动能转换步伐加快20个省市重点技改项目完成投资40.77亿元,制造业技改投资增长42.8%中威同创、兴恒3家企业入选山东省高端品牌培育企业,金信公司荣获国家级专精特新小巨人企业武城造新能源观光车亮相卡塔尔世界杯赛场。古贝春集团荣获生长质量奖提名奖,荣膺山东十大创新力企业创新驱动能力增强100余家企业与中科院、山东大学等50余所高校院所建立产学研合作关系引进高校教授专家20余名、新增企业人才双选岗”230余个,2000余名青年人才来武创业就业。联系两院院士、齐鲁首席技师等25人,争取科技成果转化贷款2860万元,实现科技成果转化17项。新增国家级高新技术企业17家、省级专精特新中小企业16、市级以上科研平台4297家企业入选国家科技型中小企业库9家企业获批省市级工业企业设计中心、数量全市第一新增有效发明专利19件,我县获评全省第六批科级副职工作先进单位,全市唯一。

(三)多措并举扩大内需,夯实高质量发展后劲。

省市重点项目建设顺利推进建立挂图作战机制,19个市级以上重点项目完成投资63.61亿元,投资完成率143.7%、全市第二桐强防务航天设备、德武防护成果转化基地等32个重点工业项目加快建设。招商引资实现新突破。创新“1348+N”协同招商工作机制,17个亩均税收超10万元项目通过论证,24个过亿元项目签约落地、总投资120亿元。强化项目要素保障。处置批而未供和闲置土地1200亩,获取新增奖励土地指标508亩,争取小城镇专项土地指标145亩、全市第二,争取省重大项目指标350亩,出让工业用地标准地”310亩。开发区高端装备产业园式低效闲置资源盘活典型做法全省推广并上报中央改革办。着力激发消费活力投入资金100万元,发放消费券2.3万张,发动德百、好运来等商家,积极落实省市消费节活动,带动直接消费1700余万元;推出浓情端午”“快乐六一等节庆活动,扩大让利幅度,有效释放消费潜力

(四)推进乡村振兴,农业农村现代化步伐加快。

农业产业提质增吨半粮创建胜利开局,高标准建设核心区10万亩。扎实推进全链条节粮减损,创新推广耕种管收智能化、一体化作业,成功承办全市吨半粮生产能力创建技术集成示范暨智能农机装备现场演示会。粮辣套三种三收种植新模式,每亩增产2000元以上。新增三品一标认证63丹顶鹤面粉、虎邦食品获德州味授权。武城辣椒入选第一批好品山东品牌名单。农村发展活力持续增强普惠金融总量稳居全市第一,累计办理农村土地经营权抵押贷款25.22亿元、农村集体股权质押贷款1.98亿元;设立市场化粮食收购贷款信用保证基金,撬动金融机构放款规模达到1.35亿元,相关做法被央视新闻频道、《经济日报》等媒体报道。乡村面貌明显改善新改建农村四好公路87公里,道路养护132公里,农村客运公交化改造比率100%。改厕规范提升2.5万户、清洁取暖改造1.08万户,造林绿化1400余亩,绿化长度200余公里,省、市、县三级美丽乡村覆盖率达到40.2%

(五)实施三年更新行动,城市品质进一步提升。

城市功能更加完善一城两轴四片区现代城市建设日新月异人民医院新院区主体完工主楼全面封顶。新党校、消防救援大队执勤楼及附属用房投入使用。财富中心主体完工达到入驻条件。9个老旧小区道路硬化、雨污分流、节能保温改造全部竣工。漳南校区、盐百方格、二小方格改造提升,腾空土地近300亩。基础设施不断提升。升级改造城区运河路、漳南街等14条、22公里道路。完成19公里市政道路和50个建筑小区雨污分流改造,清淤疏浚城区河道18公里,新建青龙河北首三孔节制闸,通水量提高3倍,城市内涝问题得到有效解决。新建改造供暖管道23公里,新增集中供热面积30万平。新型城镇化步伐加快与山东土地乡村振兴集团、省财金资产管理有限公司等省市企业签订战略协议行政审批局鲁权屯分局、鲁权屯镇综合执法办公室相继挂牌成立,实现县镇同权。快递进村迈出坚实步伐,建成8处快递分拨中心,打造村优站”68个,行政村物流服务网点覆盖率100%

(六)聚焦十大创新,改革发展活力持续增强。

13项工作达到出圈标准,典型经验被中央、省级主要媒体宣传报道2700次。营商环境持续优化企业全生命周期服务实现1小时办结,894项服务纳入跨区域通办881项政务服务免提交办理。全市率先推出收件即受理,成立金融、民间借贷特色法庭,企业诉讼时间、经济成本进一步降低。建立751人首席政府服务官队伍,覆盖3903家企业。重点领域改革取得新成效保险+期货保险创新模式被列为第三届全球减贫最佳案例。暖通空调产业链+党委模式、县镇同权综合改革分别被央视《新闻30分》《朝闻天下》等央视媒体报道。县域紧密型医共体改革经验入选国家卫健委典型案例。招投标大白话”20条、投资建设零基础标准化模板”50项被国家发改委宣传报道。对外开放提档升级引进外贸综合服务企业7家,外贸进出口预计完成30亿元、增长37%;实际利用外资4393万美元、增长25%;跨境电商出口完成7.5亿元。

(七)坚持绿色低碳发展,生态文明建设取得新成效

环境质量持续改善县空气质量优良天数增至232天,同比改善5.3%3处黑臭水体、10个农村生活污水治理任务全部完成。新建污水处理厂全市率先实现准类排放。水环境质量指数均值全市首位,无劣类水体。大屯水库代表全市参加全国水质考核正贡献率全市第一。协同推进黄河与大运河两大战略全市率先完成农村村内供水工程管理改革,供水服务更加规范、标准。六六河省级美丽幸福示范河湖通过市级初验。四女寺风景区京杭大运河龙舟竞赛、汉服民俗展演等文旅融合活动精彩纷呈。全社会能效水平持续提升。单位GDP能耗下降、煤炭消费压减超额完成任务目标。华辉公司高性能耐蚀轻合金板项目办理完成能评手续。新能源发展势头强劲全县新能源发电量达到9.5亿千瓦时,同比增长11.5%

)抓实民生保障,群众幸福感不断提高。

十大民生实事得到有效落实,达到预期目标,一般公共预算民生支出增长18.93%稳就业促增收力度加大完成职业培训3213人次。发放公益性岗位补贴、就业见习补贴等各项补贴987.84万元发放创业担保贷款4190万元。社会保障体系进一步完善积极开展困难群众救助帮扶,发放一次性救助补贴79.27万元,惠及困难群众4219人次。新纳入城乡低保239户。全县14处社区养老日间照料中心全部投入运营。退役军人保障全面加强,社会大救助体系建设稳步推进。教育事业优质均衡发展新改扩建三小、四小、一幼等9处学校,新增学位2430个。2所学校被授予全国围棋特色学校。组建31个县名师领航工作室,32名教研员、教师入选德州市首批教研骨干队伍,义务教育专任教师本科以上学历占比达85.23%高考成绩稳步提高,本科上线1919医疗卫生服务水平逐步提高县人民医院入选国家首批千县工程医院名单,县中医院成立青少年视力低下防治中心。建成县域省级临床重点专科1个,市级临床重点专科2市级重点培育专科1个。其他社会事业扎实推进。8个司法所全部达到枫桥式创建标准。12345市民热线群众满意度连续五年稳居全市前列。常态化开展扫黑除恶斗争,打击跨境网络赌博、毒品犯罪取得重大战果。妇女儿童、青少年、慈善事业健康发展,国防动员、军民融合、应急管理、统计物价、民族宗教、对台事务、史志档案、新闻出版、地震气象、红十字等工作取得新进步。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前武城的发展正处于大干实干、奋力赶超的关键阶段,无论是与先进县市区相比,还是距离人民群众的期待,都还有较大的差距,主要是:经济总量依然较小、发展质量还不够高;产业转型升级步伐不够快、制造业水平还需提升;创新驱动能力依然偏弱、动能转换还需持续用力;现代农业、现代服务业存在短板,新型主体和新业态发展缓慢;城市承载能力和配套功能仍需完善;民生改善与群众期待还有差距;营商环境还需持续优化,等等。对此,我们一定要高度重视,坚持问题导向,以更加积极的姿态、舍我其谁的担当,综合施策、靶向攻坚,下足功夫切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展总体思路和主要目标

2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年,是实施十四五规划承上启下之年,做好经济社会发展工作意义重大、影响深远,总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,牢记三个务必,坚持稳字当头、稳中求进,坚持以人民为中心的发展思想,抢抓重大发展机遇,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,苦干实干、奋勇前进,不断书写武城高质量发展、奋进式赶超新篇章!

2023年主要预期目标是(详见附表):地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,一般公共预算收入增7%左右,城乡居民人均可支配收入增长6%左右外贸进出口、实际使用外资保持稳定

三、2023年经济社会发展的重点任务

认真贯彻落实中央“6个统筹、省委“6个加力提效市委高质量发展重点突破年“5个聚焦工作要求,力求在个方面实现强力突破。

(一)在提升创新驱动能力上实现强力突破。一是抓好企业培育。突出创新主体梯次培育,新增规上企业18家以上,力争全年培育国家级科技型中小企业100家、新增高新技术企业10家。二是抓好创新平台建设。注重省市级创新平台及实验室体系争取和培育,全力支持华宸公司国家重点实验室、玲珑轮胎与东灵公司省级重点实验室、中威公司与金信公司新型研发机构建设,打造市级以上创新平台10家。三是推进企业技改。开展企业技改提升行动,争取23家企业列入省、市级工业重点技改项目,推动企业技术创新。四是强化成果转化。完善政府+企业+科研院所合作体系,重点做好100家企业与50余所著名高校院所深化产学研合作关系,加快推动一批先进技术转移转化,力争转化科技成果15项以上五是强化人才支撑。深入实施才聚贝州行动,加大假日专家等柔性引才力度,邀请高等院校、科研院所专家教授担任企业科技副总,借才借智提升企业科创能力。

(二)在扩大有效投资上实现强力突破一是抓好项目储备围绕先进制造业、341产业、社会民生等重点领域,积极谋划储备新项目,按需求滚动实施、有序推进。二是抓好重点项目建设9个省级重点项目完成投资30亿元,12个市级重点技改项目、30个技改示范项目完成投资39亿元,健全重点项目专班推进、闭环管理机制,推动项目快落地、快建设,确保项目开工率、年度投资完成率均达到100%以上。三是加大招商引资力度。强化“1348+N”招商引资体系作用发挥,依托3家省级行业协会17家异地武城商会,主动对接国家级行业协会,用好玲珑、海尔、华辉等龙头企业资源,用活以链招商、以商招商、中介招商等方式,努力引进一批大项目、好项目。全年力争招引过亿元项目30个、过10亿元项目3个,年度到位资金27亿元以上。四是抓好专项债券资金争取强化已发行债券项目的推进实施,加快形成实物工作量。重点抓好75个专项债券项目的资金争取工作,力争入围项目个数和资金数额实现新突破。围绕第一批申报的14个项目,做好对上沟通汇报,力争取得首季开门红,做优做实重点项目库,争取落实债券资金超10亿元。五是强化项目建设要素保障。加大项目用地供应力度,加快推进低效闲置土地盘活整治,积极落实省市低效闲置土地引进中小企业支持政策。创新能耗指标保障,大力发展新型能源替代,化解能耗制约瓶颈。强化资金保障,打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本组合拳,有效解决项目建设资金需求。

(三)在打造优势产业链上实现强力突破一是强化产业发展平台建设聚焦三个主导产业转型升级,扎实推进区中园”“园中园建设,确保高端装备产业园9栋厂房、1栋数字化技术服务中心建成投用,现代医疗产业园全部投产,特色新工业示范园建设取得明显进展二是强化产业龙头培植。全力扶持培育玲珑轮胎、古贝春集团、双一公司、龙祥公司、华辉公司、水星博惠、桐强防务等主导产业、传统产业、新兴产业龙头,支持企业做大做强,打造一批集成能力和带动作用强的链主企业。新增年销售收入过亿元企业3家,纳税过千万元企业10家。三是强化产业链培育。围绕中央空调、新材料(玻璃钢)、汽车及汽车零部件等主导产业,加强建链补链延链强链项目谋划,发挥链主企业上下游聚集作用,促进上下游配套企业加速集聚,推动形成产业协同发展、全产业链发展格局。加快推进海易普方空调产业园项目建设,积极打造空调全产业链产业园区。四是强化特色产业集群。不断做大做强军民融合等特色产业,以桐强防务项目为引领,积极谋划建设军民融合产业园,重点招引军转民”“民参军等军工企业。推动中航复合材料配件、导弹力学研究所项目建设进度。

(四)在提升城市功能上实现强力突破。一是开展城市更新行动实施棚改房票市场化安置,进一步消化商品房存量。全力推进人民医院新院区、市民中心、三校联建等重点项目建设着手打造市民休闲项目,新建口袋公园5处,城区新增绿化面积280二是完善城乡基础设施建设。加快建设G240鲁冀界至杨官屯段改建工程。完成S324宁武线德城武城界至武城孟庄段路面改造。新改扩建城区振华街、文化街等9条道路18.2公里,改造桥梁5农村公路列养率、农村客运公交化改造、行政村物流服务网点覆盖率均达到100%完成城区市政道路和建筑小区雨污合流制管网改造,提高主城区防汛防涝能力。开工建设全民健身中心项目,财富中心交付使用,再生水回用项目落地实施,加快启动第二水厂建设。三是开展城市治理行动加强市容市貌整治,加大占道经营、违规停车、违建问题整治力度,织密城市管理监管网。打造振华街、北方街、广运街为城市管理示范街道。扎实推动智慧城市建设,完善一体化综合指挥平台,积极打造智慧应急、智慧城管等应用场景,开展物业服务提质增效专项整治,破解长烦恼。

(五)在促进农业农村优先发展上实现强力突破。一是夯实农业发展基本盘扛牢粮食安全、食品名县、城乡融合三面大旗落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地非农化,防止耕地非粮化确保粮食产量稳定在63万吨以上。大力培育新型农业经营主体,新增市级农业龙头企业2家、省级乡土产业名品村3推广粮食商行模式,启动4万吨仓储设施及日烘干5000吨示范基地建设二是打造农村宜居幸福地。扎实推进双镇百村建设,加快实施鲁权屯镇污水处理厂、雨污分流、道路提升、中心卫生院新院区等重点项目;实施四女寺风景区露营夜游、运河味道非遗美食街、水乡集市等“十大项目”,启动卫运河堤顶路68公里新改扩建工程,打造运河观光旅游景观廊道;10个中心村积极创建省级美丽乡村。三是拓宽农民发展致富路加强新型农民培训,培育高素质农民200余人,培训示范主体100。深入实施农村集体经济五年倍增计划,村集体收入10万元以下村庄全部清零巩固拓展脱贫攻坚成果,织牢织密返贫致贫防护网。搭建农村集体产权交易管理服务平台,创新流转、交易管理与服务机制,打好农村集体产权制度改革信息化基础,促进农村集体经济持续健康发展。

(六)在推动改革创新上实现强力突破一是快推进重点领域改革持续优化营商环境,落实跨域通办服务,推动更多全省通办”“市域通办事项在我县落地。深化县镇同权改革,筛选高频政务服务事项赋予镇级实施,进一步拓展政银企合作深度和广度,实现政务服务就近办、多点办、便利办。抓实亩产效益综合评价,推进要素跟着项目走机制改革、标准地供给改革,建立健全要素市场运行机制。深化首席政府服务官+部门协同解决机制,推动双随机、一公开部门联合执法。二是促进开放型经济发展积极融入新发展格局,抓住京津冀、黄河高质量发展等重大战略机遇,全面融入省会经济圈,积极承接溢出资源,主动对接头部企业,落地一批产业转移项目,力争实际利用外资突破4000万美元。积极落实创新稳外贸稳外资政策措施,及时解决外贸企业困难。大力发展跨境电商,积极引进优质平台公司,力争货物贸易进出口30亿元以上

(七)在提升民生保障上实现强力突破一是持续提高社会保障水平推进城乡公益性岗位扩容提质,扩大服务覆盖面。争创省级高水平中职学校,推动普职融通、产教融合、社会培训,充分发挥中建电商暖通空调安装劳务基地作用,拓展就业渠道。建立县域养老服务综合体系,提升社区养老服务设施运营水平,探索幸福食堂一餐热饭运营新模式。深化大救助体系建设,提高困难群众救助水平。加强退役军人和优抚对象服务保障,争创省双拥模范城。积极发展公益慈善事业,建设运行未成年人保护中心,保障妇女、儿童、残疾人权益。二是推动公共服务优质共享深入实施名师引航工作室计划,推进教研队伍、体校、职业教育改革,进一步提升教育教学质量。按照保健康、防重症要求,切实提高医疗救治能力,将平稳渡过疫情流行期作为当前和今后一段时间最要紧、最现实的民生,坚决做到三个不能出现强化县医共体与千佛山医院、山大齐鲁医院等名院、名医“1+3+N”合作模式,加快实施人民医院综合院区迁建,探索中医医共体综合服务体系改革,打造老城中心卫生院县域医疗次中心,持续推进中心村卫生室建设,实现医疗机构建设提档升级。深化基层群众性文体有组织、有阵地、有活动三有建设,开展公益电影、公益演出等文化进万家活动,擦亮山东手造·武城有礼品牌,丰富群众精神文化生活。三是统筹推进其他社会事业共同发展加强社会主义法治文化、民主法治示范村(社区)建设,持续打造个人调解工作室调解品牌,积极争创全省法治政府示范县。完善一网五调”“五源共治”“12345+信访窗口+社会治理+作风管理多元化矛盾化解机制。常态化推进扫黑除恶,深入扫毒攻坚,打击治理电信网络新型犯罪、养老诈骗等违法犯罪行为,确保社会安定祥和。

在做好上述工作的同时,全力防风险、保安全、护稳定,守好守牢一排底线一是持续改善生态环境推进贯彻绿色低碳发展理念,继续开展四减四增专项行动,坚决遏制两高项目盲目发展。全力打好能耗双控和压煤攻坚战,完成单位GDP能耗下降和煤炭压减任务。统筹推进光伏、风电、氢能、地热能等可再生能源健康有序发展。聚焦PM2.5VOC协同治理、主要河流水质监管和入河排污口分类分批整治、污染物存量压减等重点方面,深入打好污染防治攻坚战。防治农业面源污染,开展畜禽养殖污染专项治理,确保土壤环境质量总体稳定。二是强化各领域安全生产。全面落实安全生产十五条八抓二十项举措,深入排查整改道路交通、自建房、燃气等各领域安全隐患,将节庆及敏感时间节点作为重点,坚决筑牢安全生产防线。加强食品药品安全监管,积极推进食品安全示范城市创建。三是着力防范化解重大风险盯紧抓牢粮食安全,做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。盯紧抓牢能源保供,强化煤电油气稳定供应,增加县级应急物资和救灾物资储备规模。健全重点企业贷款风险监测预警处置机制,稳步推进农商银行风险化解,积极采取多种途径压降不良贷款。深入开展常态化扫黑除恶斗争,积极开展防范非法集资和打击整治养老诈骗行动,坚决守牢安全生产、信访稳定、基层三保等发展底线。

各位代表,星光不问赶路人,岁月不负有心人,做好2023年国民经济和社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大及常委会的监督指导下,担当作为,狠抓落实,确保完成2023年经济社会发展任务目标,奋力建设富强、活力、法治、幸福现代化的新武城!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表

2022年国民经济和社会发展计划完成情况

2023年计划指标

指标名称

单位

2022

2023目标

年初目标

预计完成

增长%%

计划

增长(%

1. 地区生产总值

亿元

6%

210

2.5

--

6

2. 粮食产量

万吨

--

63

--

--

稳中有增

3. 规模以上工业增加值增长率

%

6.5%

----

1

--

7.5

4. 固定资产投资增长率

%

8%

----

23.2

--

10

5. 社会消费品零售总额

%

7%

71.21

-0.1

--

6

6. 货物进出口总额

亿元

量稳质升

30

37

30

--

7. 实际使用外资

美元

保持稳定

4393

25

4000

--

8. 全社会研发投入占GDP比重

%

力争2.5以上

--

--

--

力争2.5以上

9. 万人有效发明专利拥有量

4.3

4

--

--

力争增长20%

10. “四新经济增加值占GDP比重

%

与上年持平

--

--

--

与上年持平

11. 高新技术产业产值占规上工业比重

%

与上年持平

45

-1.5

----

2个百分点

12. 一般公共预算收入

%

6%

9.83

1.46

----

7

13. 居民消费价格指数

上年=100

3%

--

--

--

3

14. 常住人口城镇化率

%

--

--

--

--

稳定增长

15. 城镇新增就业人数

3400

3066

--

3000

--

16. 居民人均可支配收入

与经济增长同步

26260

3

--

6

17. 基本养老保险参保率

%

--

--

--

--

--

18. 棚户区改造开工量

--

590

--

--

--

19. 亿元GDP生产安全事故死亡率

%

同比下降

--

--

同比下降

--

20. 节能减排

完成省下达目标

 

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