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关于对《关于公布规范性文件清理结果的通知》的政策解读

来源:武城县人民政府办公室 发布时间:2017-03-22
  一、制定《通知》的必要性

  规范性文件,是各级政府和部门管理经济、社会事务的重要手段之一,其合法与否、质量的高低,直接体现了行政机关依法行政的能力和水平,直接关系到依法行政、建设法治政府目标能否实现,直接关系到政府机关的形象和人民群众的利益。

  立法活动总有时限性和相对性。形势的发展要求对立法成果进行动态清理,以确保法制统一。《山东省行政程序规定》(省政府令第238号)对规范性文件规定了有效期制度。“规范性文件应当载明有效期和施行日期”。“规范性文件有效期为3年至5年;标注“暂行”、“试行”的规范性文件,有效期为1年至2年。有效期届满的,规范性文件自动失效。”第三款规定,“制定机关应当于规范性文件有效期届满前6个月进行评估,认为需要继续执行的,按照本规定重新登记、编制登记号、公布,并自公布之日起重新计算有效期”。

  根据上述规定,按照谁起草谁清理的原则,采取单位自查,法制局集中审查的方式进行。经过清理自查、集中审核、集体审议三个阶段,完成了对1978年至1995年间的规范性文件的集中清理。据此,我们起草了《关于公布规范性文件清理结果的通知》,将继续有效文件目录、需要修订文件目录、宣布失效目录、宣布废止文件目录附于其后,对继续有效和需要修订的规范性文件予以统一登记编号,重新发布。

  二、制定过程

  由县政府办公室、县法制局牵头对2012年1月1日前制定的以县政府或县政府办公室名义印发的规范性文件分阶段进行清理。经过汇总分发、部门申报、县法制局审核,并与部门充分沟通,形成了第二阶段187规范性文件的处理结果目录。其中继续有效的2件,需要修订的4件,废止的138件,失效的43件。对继续有效和待修订的规范性文件,按照《山东省行政程序规定》,重新登记编号,并确定有效期为5年,暂行、试行的文件为2年。县政府规范性文件目录,已经由县法制局出具统一的登记号:WCDR-2017-0020001,经县政府公布后继续施行。

  

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